金沙城中心

English | 设为首页 | 加入收藏
 
当前位置: 金沙城中心 > www.3863.com >

必须坚持农业家庭经营

时间:2017-10-05 11:00:19来源:未知 作者:佚名 点击: {随机数字}次
fgf

必须坚持农业家庭经营

这使得想起来英国的一个气象节目主持人他说我们气象人会有一个习惯,在看电影看电视的时候,即使是看到了一对恋人久别重逢也会第一眼发现他们身后的云是什么云。

必须坚持农业家庭经营

  建立完善的农业家庭经营制度是新型农业经营体系构建的基础。农业的家庭经营制度不仅适合传统农业,而且也适合现代农业,但传统农业的家庭经营与现代农业的家庭经营存在本质的区别,主要体现在家庭经营经营者的素质、家庭经营的经营规模以及与家庭经营密切相关的产业组织(如合作社)与服务体系的发展。当前,我国农业仍然以家庭经营为主,但由于经营规模普遍较小,并且经营者存在老龄化现象,因此,一方面不少人对农业家庭经营是否适合现代农业存在疑虑,缺乏信心。另一方面,有些地方为工商资本进入农业出台了不少积极的支持政策。如何看待这样一种现象,值得深入探讨。  对于农业的家庭经营制度,一是要坚持,二是要完善。坚持农业的家庭经营制度是因为家庭经营最适合农业,尤其是最适合作为一产农业的基本经营制度;完善的目的是为了坚持。  要坚持和完善农业的家庭经营制度,首先需要认识农业家庭经营制度的本质,它不是建立在雇佣劳动基础上的经营组织,而是家庭自我管理、自我劳动的经营组织。

实践中,农业的家庭经营又表现为兼业化的家庭经营和非兼业化的家庭经营,加入合作社的家庭经营和不加入合作社的家庭经营,自给性的家庭经营和商品性的家庭经营。

我国幅员辽阔,农业资源种类多样,并且区域发展差异悬殊,多种类型的农业家庭经营在我国的存在具有必然性。

对于这种多样化农业家庭经营格局的现象,要正确的认识和把握,绝不要因为我国目前农业家庭经营面临的经营者年龄偏大,文化程度偏低,经营规模比较小等问题,怀疑甚至否定农业的家庭经营制度。

现实中这些问题或现象的存在并不是家庭经营制度本身的问题,而是由于我国农业区域发展的不平衡,城乡社保制度的不健全、农村土地制度的不完善、农业劳动力转移的不彻底等发展问题和制度瓶颈所致,需要通过深化改革来解决,这是坚持和完善农业家庭经营制度的基本前提。

  其次,要建立和完善农业家庭经营的支撑体系。

也就是说,要通过建构支撑农业家庭经营的服务体系,形成高效的农业双层经营体系,以克服农业家庭经营的局限性,尤其是农业的家庭经营在现代农业发展中对经营规模扩张、产业化经营和市场竞争等方面的局限性,而基本的路径是建构“三位一体”,即产业化、组织化、社会化的支撑家庭农业发展的服务体系。

  坚持和完善农业的家庭经营制度要防止家庭农场的异化。

目前,家庭农场在各地发展迅速,不少地方纷纷出台扶持政策。

但是,这种政府主导推动发展的家庭农场在实践中也出现了一些偏差。

一是把家庭农场简单等同于农业的家庭经营。

在一些国家,家庭农场确实等同于家庭农业。

如美国的粮食类家庭农场,即使土地规模达到400至500公顷,也都是家庭自我经营和管理,不雇佣外来劳动,而据笔者考察,一些地方的家庭农场,并不是真正意义的家庭农场,而是雇佣劳动的农场,其本质已不是家庭农业,而是私人或合伙式的农场。

如果着力扶持这样的“家庭农场”,是否有利于农业家庭经营这一基本制度的坚持与完善,值得商榷。

二是把家庭农场与合作社相割裂。

按理,家庭农业和农业合作社是对孪生体,是互为依存的农业产业组织。

在国外,几乎所有的农业家庭经营者(包括家庭农场主),都是合作社的成员,但我国目前不少的“家庭农场”却是一个经工商注册的法人,与合作社是并列的法人关系,形成了两个利益主体,这就削弱了合作社的基础,以致一些合作社的社长宁可辞掉社长职务,也要去办家庭农场。

  撇开现实中家庭农场的具体性质不论,我国现阶段发展家庭农场尚存在以下制约:首先,是土地制度并不完善。

建立在期限不长并且仅仅是土地经营(使用)权流转基础上的土地规模经营,对于流转双方而言,仍然存在大量的行为不确定性,潜伏着明显的利益冲突和投资风险。

其次,是服务体系还不完备。

如前所述,现代农业的经营体系是集约化、规模化、专业化的经营主体和产业化、组织化、社会化的服务体系的有机结合,我国目前的农业服务体系并不完备,家庭农场如果缺少或者不依赖这样的服务体系的支撑,仅靠政府的扶持,既会扭曲农业基本经营制度,也很难得到可持续的发展。

因此,现阶段对那种实为雇佣经营的“家庭农场”应持审慎态度。

  (作者为浙江大学中国农村发展研究院院长)。

(责任编辑:佚名)